مع تمرير الولايات المتحدة لتشريعات محورية في مجال العملات الرقمية—بما في ذلك قانون GENIUS لتنظيم العملات المستقرة، وقانون CLARITY لتنظيم أسواق الأصول الرقمية—ترسل واشنطن رسالة واضحة: الأصول الرقمية أصبحت واقعاً دائماً، والتنظيم الفعّال لم يعد خياراً بل ضرورة. وبالنسبة للصومال، فإن هذا الزخم العالمي لا يخصها فحسب، بل يُعد أولوية ملحّة.
الصومال تعمل بالفعل ضمن بيئة مالية رقمية. إذ يعتمد أكثر من 80٪ من السكان على منصات الأموال المحمولة، بينما تتجاوز التحويلات المالية من الشتات الصومالي 2 مليار دولار سنوياً—أي أكثر من 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، لا تزال الصومال تفتقر إلى إطار قانوني رسمي لتنظيم الأصول الرقمية.
هذا الفراغ لم يعد مقبولاً أو مستداماً.
السلطة القانونية موجودة على المستوى الفيدرالي
بموجب الدستور المؤقت (2012)، تمتلك الحكومة الفيدرالية للصومال السلطة الحصرية في مجال السياسات النقدية والتنظيم المالي. وقد أعيد تأسيس البنك المركزي الصومالي (CBS) بموجب القانون رقم 130 لعام 2011، وهو مخوّل قانوناً بـ:
• ترخيص ومراقبة المؤسسات المالية،
• تعزيز الاستقرار النقدي،
• تنظيم أنظمة الدفع الوطنية، بما في ذلك البنية التحتية المستقبلية للأصول الرقمية.
وهذه الصلاحيات واضحة وتقع حصراً ضمن اختصاص الحكومة الفيدرالية. ولا يجوز لأي ولاية فيدرالية، أن تشرّع بشكل مستقل في الشؤون النقدية. والأصول الرقمية تندرج مباشرةً ضمن هذا الإطار.
السوق موجود بالفعل
الصومال لا تنتظر الدخول إلى العالم الرقمي—فهي هناك بالفعل. فقد بادرت الجهات الفاعلة في القطاعين المالي والتقني إلى المضي قُدماً:
• بنك السلام أطلق رسمياً خدمة العملات المستقرة (USDT)، ليصبح أول بنك صومالي يوفر خدمات معاملات قائمة على البلوك تشين.
• تطبيق Taran يوفر خدمات متكاملة للأصول الرقمية، ويصل بين جميع منصات الأموال المحمولة الرئيسية في البلاد، كما يتيح الوصول إلى العملات المستقرة ومحافظ العملات المشفّرة.
• منصة Binance، أكبر بورصة عملات رقمية في العالم، حاضرة أيضاً في السوق الصومالية. ورغم أن البنوك المحلية لا تصدر بعد بطاقات مرتبطة بالعملات الرقمية، فإن بطاقات Binance تُقبل عبر القنوات المصرفية، في إشارة إلى توسّع الجسر التقني بين الصومال والنظام المالي الرقمي العالمي.
تؤكد هذه التطورات أن البنية التحتية والطلب والابتكار موجودة فعلاً. وما ينقص هو إطار قانوني يضمن الأمان والمساءلة وفتح الآفاق.
فرصة ترتكز على النموذج الأمريكي
استخدام الصومال للدولار الأمريكي كعملة قانونية فعلية يجعل النماذج التنظيمية الأمريكية ذات صلة مباشرة. فمثلاً، يفرض قانون GENIUS أن تكون العملات المستقرة مدعومة بالكامل بالاحتياطي النقدي، وأن يتم ترخيص الجهات المصدرة لها وإخضاعها لتدقيق منتظم—وهي معايير يمكن للصومال تبنّيها بسهولة لتنظيم استخدام الأصول الرقمية المقومة بالدولار في الحوالات والمدفوعات الاستهلاكية.
وسيوفر مواءمة تشريعات الصومال مع المعايير الأمريكية وضوحاً قانونياً ويعزز المصداقية المالية دولياً—خصوصاً أمام مؤسسات مثل مجموعة العمل المالي (FATF).
تقدم مؤسسي قائم فعلاً
حققت الصومال خطوات تنظيمية ملموسة:
• إطلاق نظام الدفع الوطني (NPS) عام 2021 لدعم المدفوعات الرقمية الرسمية.
• إصدار لوائح الأموال المحمولة في عام 2023، وهي أول محاولة رسمية للإشراف على التمويل الرقمي.
• التعاون النشط مع البنك الدولي وصندوق النقد الدولي لتحديث الأنظمة المالية العامة، بما يشمل رقمنة الرواتب والضرائب والجمارك.
تشكل هذه المبادرات قاعدة قوية يمكن البناء عليها في تشريع الأصول الرقمية.
الطلب الشعبي والاستعداد العملي
أكثر من 80٪ من الصوماليين يستخدمون محافظ الأموال المحمولة مثل EVC Plus التابعة لشركة Hormuud. وتشكل الحوالات أكثر من 20٪ من الناتج المحلي، بينما تدير المنصات الرقمية هذه التحويلات فعلياً. وبحلول عام 2025، بلغ عدد مستخدمي الإنترنت في الصومال 10.7 ملايين شخص (55.2٪ من السكان)، و11.3 مليون اتصال هاتفي، مع انتشار متزايد لشبكات 4G/5G، مدعوم بتكلفة بيانات منخفضة.
وهذا يخلق بيئة جاهزة لتنظيم استخدام العملات المستقرة ومنصات الأصول الرقمية، مع إمكانية تنفيذ متطلبات “اعرف عميلك” وحماية المستهلك ومعايير التدقيق عبر الوسائل الرقمية.
تحديات لا بد من مواجهتها
رغم الإمكانيات، إلا أن المخاطر موجودة:
• تفتقر الصومال إلى هيئة لسوق رأس المال أو جهة مختصة بتنفيذ الرقابة على البلوك تشين.
• قد تعرقل الانقسامات بين الحكومة الفيدرالية والولايات جهود توحيد القوانين.
• لا تزال الصومال على القائمة الرمادية لمجموعة العمل المالي FATF، ما يتطلب التزاماً صارماً بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.
لذلك، ينبغي أن يصاحب تنظيم الأصول الرقمية برامج لبناء القدرات وأدوات إشراف رقمية فعالة.
نماذج عالمية يمكن أن توجه الصومال
• قانون GENIUS (الولايات المتحدة) – إطار لتنظيم العملات المستقرة يناسب اقتصاد الصومال المعتمد على الدولار.
• لائحة MiCA (الاتحاد الأوروبي) – نموذج شامل لترخيص الأصول الرقمية وحماية المستهلك.
• نيجيريا وكينيا – أمثلة إقليمية لبرامج تجريبية وتحوّلات سياسية واختبارات تنظيمية مرنة يمكن للصومال الاستفادة منها.
الكلمة الأخيرة
يتطور الاقتصاد الرقمي الصومالي بوتيرة أسرع من القوانين التي تنظمه. ومع اتخاذ الدولار الأمريكي كعمود فقري نقدي، تملك الصومال نموذجاً جاهزاً في قانون GENIUS. وعلى البنك المركزي والسلطات الفيدرالية أن يتحركوا بسرعة، قبل أن تتجاوز الأنظمة المالية الرقمية غير الرسمية حدود السيطرة.
الأمر لا يتعلق بمجاراة العالم فحسب، بل بخطوة نحو الأمام لحماية المستهلكين، واحتضان الابتكار، وكسب المصداقية في عصر مالي عالمي جديد.
الوقت المناسب للتشريع هو الآن.
